{"id":3180,"date":"2025-04-17T14:11:50","date_gmt":"2025-04-17T17:11:50","guid":{"rendered":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/?p=3180"},"modified":"2025-04-17T14:11:50","modified_gmt":"2025-04-17T17:11:50","slug":"stf-decide-pela-nao-incidencia-de-iss-sobre-a-operacao-de-industrializacao-por-encomenda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/stf-decide-pela-nao-incidencia-de-iss-sobre-a-operacao-de-industrializacao-por-encomenda\/","title":{"rendered":"STF DECIDE PELA N\u00c3O INCID\u00caNCIA DE ISS SOBRE A OPERA\u00c7\u00c3O DE INDUSTRIALIZA\u00c7\u00c3O POR ENCOMENDA"},"content":{"rendered":"

O Supremo Tribunal Federal (STF), no dia 26.02, julgou o Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) 882461, com repercuss\u00e3o geral reconhecida no Tema 816, relativo \u00e0 inconstitucionalidade da incid\u00eancia do Imposto sobre Servi\u00e7os (ISS) em <\/span>\u201copera\u00e7\u00e3o de industrializa\u00e7\u00e3o por encomenda\u201d<\/span><\/i>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A industrializa\u00e7\u00e3o por encomenda se trata de uma opera\u00e7\u00e3o em que uma empresa encomendante envia os insumos (mat\u00e9ria prima e produtos intermedi\u00e1rios) para que outra empresa execute os processos de industrializa\u00e7\u00e3o, transformando-os nos produtos finais, e devolvendo-os \u00e0 empresa encomendante.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para o STF, a opera\u00e7\u00e3o de industrializa\u00e7\u00e3o por encomenda \u00e9 uma etapa do processo produtivo, cujo objetivo final \u00e9 a produ\u00e7\u00e3o e a circula\u00e7\u00e3o de bens e mercadorias embalados. Assim, n\u00e3o seria etapa exclusiva de uma presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o com este fim, mas meio de um produto ainda em elabora\u00e7\u00e3o que ao final estar\u00e1 sujeito ao IPI ou ICMS.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Logo, por se tratar de etapa intermedi\u00e1ria de uma cadeia de produ\u00e7\u00e3o ou circula\u00e7\u00e3o n\u00e3o deve haver a incid\u00eancia do ISS, mas, sim do IPI ou ICMS. Esses impostos permitem que as empresas se apropriem de cr\u00e9ditos, e os usem para compensar com outros tributos incidentes no momento da venda<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No julgamento, entendeu-se que a Lei Complementar n.\u00ba 116\/2023 (Lei do ISS) extrapolou a incid\u00eancia do ISS, pois n\u00e3o ressalvou os bens destinados \u00e0 industrializa\u00e7\u00e3o ou \u00e0 comercializa\u00e7\u00e3o. Com isso, o ISS teria invadido a compet\u00eancia da Uni\u00e3o e causado um efeito de bitributa\u00e7\u00e3o, em que o IPI e o ISS s\u00e3o exigidos sobre a mesma opera\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A industrializa\u00e7\u00e3o por encomenda \u00e9 inerente a uma cadeia produtiva de bens, n\u00e3o cabendo aos munic\u00edpios tributarem a opera\u00e7\u00e3o por servi\u00e7os. Inclusive, muitas vezes, os contribuintes eram demandados a recolher tanto o ICMS, quanto o ISS, o que tamb\u00e9m configura bitributa\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para o Ministro Toffoli, se o bem retorna \u00e0 circula\u00e7\u00e3o ou \u00e9 novamente industrializado ap\u00f3s a industrializa\u00e7\u00e3o por encomenda, esse processo \u00e9 apenas uma fase do ciclo econ\u00f4mico da mercadoria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No mesmo sentido, em voto-vista, o ministro Andr\u00e9 Mendon\u00e7a complementou que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel classificar essa atividade como final\u00edstica, mas como servi\u00e7o intermedi\u00e1rio de um processo industrial sob o qual incide o ICMS em favor dos estados ou o IPI em favor da Uni\u00e3o. Decidiu-se que, se a empresa fabrica um produto nas etapas intermedi\u00e1rias da industrializa\u00e7\u00e3o para fins de comercializa\u00e7\u00e3o, deve incidir o ICMS. Por\u00e9m, se o produto \u00e9 para consumo pr\u00f3prio, incide o IPI.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para preservar a seguran\u00e7a jur\u00eddica, houve a modula\u00e7\u00e3o de efeitos da decis\u00e3o. Assim, a decis\u00e3o do STF passa a valer a partir da publica\u00e7\u00e3o da ata do julgamento (<\/span>05\/03\/2025<\/span><\/b>). Deste modo, o contribuinte que recolheu o ISS nesse tipo de atividade at\u00e9 a v\u00e9spera da decis\u00e3o n\u00e3o est\u00e1 obrigado a recolher IPI e ICMS em rela\u00e7\u00e3o aos mesmos fatos geradores. De igual forma, os contribuintes que n\u00e3o discutem o tema na Justi\u00e7a n\u00e3o poder\u00e3o pedir a restitui\u00e7\u00e3o pelo que j\u00e1 foi pago anteriormente.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A \u00fanica situa\u00e7\u00e3o em que ser\u00e1 permitida a restitui\u00e7\u00e3o \u00e9 a de bitributa\u00e7\u00e3o, ou seja, se ocorreu a cobran\u00e7a conjunta de ISS e ICMS; ou de ISS e IPI. Nestes casos, o ISS poder\u00e1 ser restitu\u00eddo, mas n\u00e3o os o ICMS e o IPI. Nas hip\u00f3teses em que n\u00e3o houve o recolhimento de nenhum imposto, deve incidir o IPI ou o ICMS, a depender do tipo da opera\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por fim, o julgamento ainda entendeu que a multa fiscal institu\u00edda pela Uni\u00e3o e por estados, Distrito Federal e munic\u00edpios por atraso no pagamento do imposto deve observar o teto de 20% do d\u00e9bito tribut\u00e1rio.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em conclus\u00e3o, fixou-se a seguinte tese: <\/span>\u201c1. \u00c9 inconstitucional a incid\u00eancia do ISS a que se refere o subitem 14.05 da Lista anexa \u00e0 LC n\u00ba 116\/03 se o objeto \u00e9 destinado \u00e0 industrializa\u00e7\u00e3o ou \u00e0 comercializa\u00e7\u00e3o; As multas morat\u00f3rias institu\u00eddas pela Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e munic\u00edpios devem observar o teto de 20% do d\u00e9bito tribut\u00e1rio\u201d.<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para qualquer d\u00favida relativa ao tema ou garantir a aplica\u00e7\u00e3o do quanto decidido, conte com a VVF.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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