{"id":2936,"date":"2023-12-12T12:37:15","date_gmt":"2023-12-12T14:37:15","guid":{"rendered":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/?p=2936"},"modified":"2025-09-09T00:16:01","modified_gmt":"2025-09-09T03:16:01","slug":"difal-tem-validade-a-partir-de-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/difal-tem-validade-a-partir-de-2022\/","title":{"rendered":"DIFAL TEM VALIDADE A PARTIR DE 2022"},"content":{"rendered":"

O ICMS Difal ou Diferencial de Al\u00edquota do ICMS vige h\u00e1 muito tempo nas opera\u00e7\u00f5es entre pessoas jur\u00eddicas tendo por objetivo proporcionar o equil\u00edbrio na arrecada\u00e7\u00e3o de imposto entre os estados, dessa forma, nas transa\u00e7\u00f5es interestaduais h\u00e1 a divis\u00e3o da cobran\u00e7a entre o estado de origem e o estado de destino. Nas opera\u00e7\u00f5es que envolviam n\u00e3o contribuinte, a arrecada\u00e7\u00e3o ficava apenas com o estado de origem, gerando uma centraliza\u00e7\u00e3o de renda nos estados do sul e sudeste em desprestigio dos demais estados, em que h\u00e1 o mercado consumidor. A Emenda Constitucional n\u00ba 87\/2015<\/a> alterou o artigo 155 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e trouxe tamb\u00e9m a reparti\u00e7\u00e3o do imposto entre os estados, sendo que a regulamenta\u00e7\u00e3o era realizada atrav\u00e9s do Conv\u00eanio CONFAZ n\u00ba 93\/2015.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No in\u00edcio de 2021 foi decidido pelo STF que todo o procedimento de compensa\u00e7\u00e3o deveria ser ordenado por lei complementar. Inclusive, o Min. Toffoli deu uma colher de ch\u00e1 aos estados e manteve a cobran\u00e7a inconstitucional at\u00e9 o final de 2021, prazo concedido para que foi editada a lei complementar. Ao final do mesmo ano, foi aprovada a Lei Complementar n\u00ba 190 com san\u00e7\u00e3o presidencial em janeiro de 2022, desencadeando a discuss\u00e3o acerca do in\u00edcio da vig\u00eancia dos dispositivos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Os estados tiveram cerca de um ano para pressionarem o congresso a trabalhar e nada fizeram. A lei apenas foi sancionada no ano seguinte e por conseguinte deveria atender aos princ\u00edpios da anterioridade \u2013 anual e nonagesimal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Enquanto as associa\u00e7\u00f5es da ind\u00fastria e com\u00e9rcio argumentavam que a cobran\u00e7a s\u00f3 poderia ser exigida em 2023, os Estados se pautavam na tese de que se n\u00e3o houvesse a cobran\u00e7a do DIFAL<\/a> em 2022 as arrecada\u00e7\u00f5es poderiam sofrer decl\u00ednio.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Recentemente, em decis\u00e3o majorit\u00e1ria proferida no julgamento das A\u00e7\u00f5es Diretas de Inconstitucionalidade 7066, 7078 e 7070, o Supremo Tribunal Federal estabeleceu que o recolhimento do DIFAL sobre opera\u00e7\u00f5es destinadas ao consumidor final deve viger sobre as opera\u00e7\u00f5es ocorridas 90 dias ap\u00f3s a data da publica\u00e7\u00e3o da LC 190\/2022.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O voto prevalecente foi do Ministro Relator Alexandre de Moraes, que justificou sua decis\u00e3o baseado no princ\u00edpio da anterioridade nonagesimal, ou seja, de que a lei deve produzir efeito ap\u00f3s 90 dias da data de sua publica\u00e7\u00e3o, bem como na tese de que n\u00e3o h\u00e1 aplicabilidade do princ\u00edpio da anterioridade anual, posto que a LC 190\/2022 n\u00e3o criou novo tributo, mas apenas regulamentou a distribui\u00e7\u00e3o de arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, de forma que n\u00e3o houve preju\u00edzo para o contribuinte.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Os votos vencidos, como por exemplo do Ministro Edson Fachin, foram fundamentados no princ\u00edpio da anterioridade anual. Segundo a argumenta\u00e7\u00e3o do Ministro, embora o DIFAL n\u00e3o tenha sido criado pela referida LC, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel que o tributo nela previsto e regulamentado seja pass\u00edvel de cobran\u00e7a no mesmo exerc\u00edcio financeiro.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Absurdamente, n\u00e3o foi este o entendimento final da suprema corte de justi\u00e7a do Brasil. Temos uma vergonhosa decis\u00e3o pol\u00edtica e econ\u00f4mica, que descaradamente rasga a constitui\u00e7\u00e3o nacional.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Inclusive, trata-se de uma paradoxal decis\u00e3o, pois se n\u00e3o havia a institui\u00e7\u00e3o de novo tributo, por qual raz\u00e3o seria necess\u00e1ria a regulamenta\u00e7\u00e3o via lei complementar nos termos do artigo 146 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal? Vemos que o STF se achou \u201cesnucado\u201d pela primeira decis\u00e3o proferida, que atendia a legalidade, mas n\u00e3o contou com a pregui\u00e7a dos estados em legislar. Logo, precisou inventar uma regra, ignorar a constitui\u00e7\u00e3o para poder n\u00e3o afetar os or\u00e7amentos e finan\u00e7as do estado em 2022, que teria que devolver milh\u00f5es de reais aos contribuintes.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Infelizmente, este \u00e9 o judici\u00e1rio que temos constru\u00eddo, em que a suprema corte conta cada vez mais com ministros pol\u00edticos e n\u00e3o t\u00e9cnicos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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