{"id":2320,"date":"2022-07-05T15:04:09","date_gmt":"2022-07-05T18:04:09","guid":{"rendered":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/?p=2320"},"modified":"2022-07-05T15:04:09","modified_gmt":"2022-07-05T18:04:09","slug":"lei-complementar-194-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-194-2022\/","title":{"rendered":"LEI COMPLEMENTAR 194\/2022: SELETIVIDADE DO ICMS NA PR\u00c1TICA"},"content":{"rendered":"

Foi sancionada, no \u00faltimo dia 23, a Lei Complementar (LC) n\u00ba 194\/2022, que prev\u00ea a essencialidade dos combust\u00edveis, da energia el\u00e9trica, telecomunica\u00e7\u00f5es e do transporte coletivo \u00e0 luz do ICMS. Com a nova lei fica vedado aos Estados a aplica\u00e7\u00e3o de al\u00edquota majorada para os referidos bens e servi\u00e7os, ou seja, acima da al\u00edquota padr\u00e3o, em geral de 18%, o que ocorria, por exemplo, em Santa Catarina e no Distrito Federal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em complemento, no dia seguinte \u00e0 san\u00e7\u00e3o da LC, o Supremo Tribunal Federal (STF), em an\u00e1lise do Tema 745, julgou inconstitucionais as previs\u00f5es legais da legisla\u00e7\u00e3o catarinense e distrital que impunham al\u00edquota de 25% para energia el\u00e9trica e comunica\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Esta decis\u00e3o foi modulada e produzir\u00e1 efeitos a partir de 2024, exceto para aquelas a\u00e7\u00f5es que j\u00e1 haviam sido ajuizadas at\u00e9 5 fevereiro de 2021.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Vale destacar que a LC tem efeitos imediatos, o que favorece toda a sociedade.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Inconformados, os Estados informaram \u00e0 imprensa que devem ajuizar a\u00e7\u00e3o questionando a constitucionalidade da nova LC, por violar a autonomia a eles atribu\u00edda quanto ao conceito de essencialidade. Mais do que isso, argumenta-se na ADI 7195 que a redu\u00e7\u00e3o do ICMS afetar\u00e1 os or\u00e7amentos dos Estados e que o pr\u00f3prio STF j\u00e1 havia modulado para 2024 os aplica\u00e7\u00e3o dos efeitos da decis\u00e3o que julgou inconstitucionais as al\u00edquotas majoradas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Juridicamente, \u00e9 certo que a LC \u00e9 plenamente constitucional. Agora, o STF ter\u00e1 que sair da posi\u00e7\u00e3o jur\u00eddica para avaliar os efeitos econ\u00f4micos da nova lei e a sua plena vig\u00eancia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No campo legal os Estados argumentam que a seletividade do ICMS seria facultativa, pois o texto da pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o Federal prev\u00ea em seu art. 155, \u00a7 2\u00ba, III, que o ICMS poder\u00e1 ser seletivo em fun\u00e7\u00e3o da essencialidade de mercadorias e servi\u00e7os. A utiliza\u00e7\u00e3o do termo optativo trouxe a no\u00e7\u00e3o de que os entes tributantes poderiam n\u00e3o aderir a tal forma de tributa\u00e7\u00e3o, ponto inclusive abordado no julgamento do STF. E neste contexto, a Corte esclareceu que de fato a seletividade \u00e9 facultativa, todavia, a partir do momento que a seletividade \u00e9 adotada como crit\u00e9rio de tributa\u00e7\u00e3o pelos Estados, aquela devem ser cumprida e aplicada de forma coerente, n\u00e3o segundo interesses econ\u00f4micos dos Estados.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O princ\u00edpio da essencialidade \u00e9 o que norteia a seletividade do imposto, pois a aquilo que \u00e9 mais essencial \u00e9 adotado de uma menor tributa\u00e7\u00e3o, inferior \u00e0 al\u00edquota geral. J\u00e1 os itens sup\u00e9rfluos como armas e bebidas alco\u00f3licas, possuem carga tribut\u00e1ria muito superior \u00e0 tributa\u00e7\u00e3o padr\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O que n\u00e3o pode \u00e9 o Estado tributar energia el\u00e9trica, item de primeira necessidade, tal como fogos de artif\u00edcio. H\u00e1 incongru\u00eancia e desrespeito \u00e0 seletividade adotada, que lhe permite aplicar uma al\u00edquota superior \u00e0 m\u00e9dia para diversos produtos considerados de luxo ou sup\u00e9rfluos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O STF e a LC 194\/2022 afastam esta distor\u00e7\u00e3o da liberdade tribut\u00e1ria dos Estados, cujo foco \u00e9 apenas arrecadat\u00f3rio, econ\u00f4mico, em detrimento da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e, especialmente, da popula\u00e7\u00e3o, que arca com uma carga tribut\u00e1ria enorme sobre itens de consumo b\u00e1sicos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Bem se sabe que o sistema tribut\u00e1rio nacional deve ser revisto para reduzir a tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo e aumentar sobre a renda, no entanto, a postura arrecadat\u00f3ria dos Estados agrava ainda mais esta anomalia cong\u00eanita do sistema tribut\u00e1rio.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Apesar de a LC e o julgamento do Tema 745 versarem sobre energia, comunica\u00e7\u00e3o e transporte, a disfun\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria do Estados acerca da seletividade vai muito al\u00e9m, raz\u00e3o pela qual \u00e9 importante que os contribuintes avaliem os itens comercializados e busquem o Poder Judici\u00e1rio, a fim de que a Constitui\u00e7\u00e3o Federal seja respeitada.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O STF mais uma vez enfatizou a aplica\u00e7\u00e3o coerente da seletividade, o que refor\u00e7a a sua observ\u00e2ncia ampla para todos os bens comercializados, inclusive, porque a sociedade evolui de maneira din\u00e2mica e novos itens essenciais entram no cen\u00e1rio, tal como os smartfones.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Desta forma, com a nova LC 194\/2022 e os julgamentos do STF toda a sociedade ganha e a Constitui\u00e7\u00e3o Federal segue preservada, no entanto, as infra\u00e7\u00f5es legais do Estados v\u00e3o al\u00e9m dos produtos ora tratados e devem ser coibidas pelo Poder Judici\u00e1rio.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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