{"id":2184,"date":"2022-01-11T18:00:43","date_gmt":"2022-01-11T20:00:43","guid":{"rendered":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/?p=2184"},"modified":"2024-06-28T16:49:37","modified_gmt":"2024-06-28T19:49:37","slug":"lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/","title":{"rendered":"LEI COMPLEMENTAR N\u00ba 190 E A PROBLEM\u00c1TICA DO DIFAL"},"content":{"rendered":"

Como repercutido\u00a0recentemente\u00a0pela m\u00eddia,\u00a0o\u00a0Presidente sancionou a Lei Complementar n\u00ba 190\/2022,\u00a0que regulamenta a incid\u00eancia do ICMS\u00a0Difal\u00a0nas opera\u00e7\u00f5es com n\u00e3o contribuintes do imposto estadual.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Rememoramos\u00a0que\u00a0em 2015, o Congresso votou a Emenda Constitucional n\u00ba 87, por meio da qual alterou o artigo 155 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal para dispor acerca\u00a0da incid\u00eancia do diferencial de al\u00edquota do ICMS nas opera\u00e7\u00f5es interestaduais com n\u00e3o contribuintes do imposto.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em fevereiro de 2021,\u00a0o Supremo Tribunal Federal\u00a0(STF) estabeleceu\u00a0que para a cobran\u00e7a\u00a0ser v\u00e1lida,\u00a0seria necess\u00e1ria a edi\u00e7\u00e3o de\u00a0lei complementar.\u00a0No entanto, para\u00a0conferir\u00a0estabilidade e\u00a0seguran\u00e7a jur\u00eddica, a Corte modulou os efeitos da decis\u00e3o e\u00a0permitiu\u00a0a cobran\u00e7a do imposto,\u00a0mesmo sem aludida lei,\u00a0at\u00e9\u00a031.12.2021.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Os Estados, representados no Congresso Nacional, tiveram mais\u00a0de nove\u00a0meses para votarem\u00a0a\u00a0lei\u00a0complementar ainda em 2021, mas apenas o fizeram em janeiro de 2022.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Logo, o que era para ser um rem\u00e9dio a um lit\u00edgio de anos entre contribuintes e fisco, apenas se tornou um cap\u00edtulo de mais uma epopeia junto ao Poder Judici\u00e1rio.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A mais not\u00f3ria viola\u00e7\u00e3o dos direitos dos\u00a0contribuintes est\u00e1 no fato de os Estados n\u00e3o respeitarem o\u00a0Princ\u00edpio da\u00a0Anterioridade, ou seja, o princ\u00edpio da n\u00e3o surpresa do tributo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Segundo disp\u00f5em as normas tribut\u00e1rias, notadamente o\u00a0Artigo 150, II, \u201cb\u201d e \u201cc\u201d\u00a0da Constitui\u00e7\u00e3o Federal,\u00a0um\u00a0tributo apenas pode ser exigido desde que\u00a0respeitada a anterioridade de exerc\u00edcio\u00a0ou anual, por meio da qual\u00a0norma editada em determinado ano apenas\u00a0tem efic\u00e1cia no ano seguinte, bem como a anterioridade nonagesimal\u00a0ou noventena, atrav\u00e9s da qual\u00a0se\u00a0deve respeitar o per\u00edodo m\u00ednimo de 90 dias entre\u00a0a\u00a0edi\u00e7\u00e3o da norma e a sua cobran\u00e7a,\u00a0de modo a\u00a0evitar que normas editadas ao apagar das luzes de\u00a0um\u00a0ano, j\u00e1 valham na ressaca do r\u00e9veillon\u00a0do pr\u00f3ximo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c9 certo que h\u00e1 exce\u00e7\u00f5es\u00a0a estes primados,\u00a0contudo\u00a0que n\u00e3o se aplicam ao ICMS, o qual deve obedecer tanto a anterioridade anual, quanto a nonagesimal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Neste matiz, h\u00e1 uma diversidade de situa\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas junto aos Estados, que tornam a exig\u00eancia do\u00a0Difal\u00a0ainda mais intrigante.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Isto porque alguns Estados editaram lei espec\u00edfica interna para regulamentar a cobran\u00e7a do\u00a0Difal, ainda que inexistisse a famigerada lei complementar.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Este cen\u00e1rio, sob o ponto da anterioridade de exerc\u00edcio, seria suficiente para cumprir a exig\u00eancia constitucional, desde que os termos da lei estadual atendam aos ditames da lei complementar.\u00a0Alguns Estados que j\u00e1 editaram lei pr\u00f3pria entendem que devem obedecer apenas\u00a0a anterioridade nonagesimal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

H\u00e1 quem discorde desta possibilidade ao assentar que a norma estadual deve ser editada ap\u00f3s a\u00a0publica\u00e7\u00e3o\u00a0da lei complementar para que nesta\u00a0se encontre o\u00a0seu\u00a0fundamento de validade normativa.\u00a0N\u00e3o por outra raz\u00e3o, alguns Estados como MG, RJ e SP est\u00e3o editando novas leis para dar conformidade \u00e0 cobran\u00e7a.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Contudo, o STF j\u00e1 estatuiu\u00a0no julgamento do\u00a0Recurso Extraordin\u00e1rio n\u00ba 1.221.330\u00a0que norma editada antes da lei complementar \u00e9 v\u00e1lida para\u00a0satisfazer a anterioridade anual, desde que esteja em conformidade e tenha efeitos a partir da publica\u00e7\u00e3o daquela lei.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

De todo modo, h\u00e1 in\u00fameros Estados que j\u00e1 se posicionaram de modo a n\u00e3o atender sequer a anterioridade nonagesimal,\u00a0fazendo com que\u00a0a cobran\u00e7a\u00a0continue a existir tal como ocorria em 2021.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nestes\u00a0Estados, a inconstitucionalidade \u00e9 ainda mais absurda e certamente ser\u00e1 reprimida incontinenti junto ao Poder Judici\u00e1rio.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c0 luz da estrita legalidade, \u00e9 certo que a cobran\u00e7a apenas poderia valer a partir de 2023. No entanto, considerando\u00a0precedentes\u00a0do STF e as legisla\u00e7\u00f5es dos Estados, \u00e9 poss\u00edvel que admitam a observ\u00e2ncia apenas da anterioridade nonagesimal, sendo, no m\u00ednimo, inadmiss\u00edvel uma imediata cobran\u00e7a do imposto.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Apesar\u00a0de ser necess\u00e1rio o respeito aos ditames jur\u00eddicos, j\u00e1 se antev\u00ea uma postura fiscalista acirrada tendente a exigir o imposto imediatamente dos contribuintes\u00a0atrav\u00e9s de cobran\u00e7as,\u00a0autua\u00e7\u00f5es\u00a0e,\u00a0especialmente,\u00a0apreens\u00f5es\u00a0de mercadorias em barreiras fiscais, muito comum nos Estados do nordeste, que mais se beneficiam da incid\u00eancia do\u00a0Difal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Neste sentido, \u00e9 importante que os contribuintes estejam cientes e conhe\u00e7am os Estados em que operam para que se previnam contra cobran\u00e7a abusivas, preju\u00edzos e dissabores junto de seus parceiros comerciais.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para conhecer mais sobre o posicionamento dos Estados e a exist\u00eancia ou n\u00e3o de lei ordin\u00e1ria estadual que d\u00ea suporte para a cobran\u00e7a j\u00e1 em 2022, conte com\u00a0a VVF. Estamos \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o,\u00a0por todos os nossos canais,\u00a0para\u00a0sanar qualquer d\u00favida e auxiliar\u00a0na estrutura\u00e7\u00e3o das opera\u00e7\u00f5es da sua empresa.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cOpere com seguran\u00e7a, aplique intelig\u00eancia, esteja \u00e0 frente do mercado\u201d<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Como repercutido\u00a0recentemente\u00a0pela m\u00eddia,\u00a0o\u00a0Presidente sancionou a Lei Complementar n\u00ba 190\/2022,\u00a0que regulamenta a incid\u00eancia do ICMS\u00a0Difal\u00a0nas opera\u00e7\u00f5es com n\u00e3o contribuintes do imposto estadual.\u00a0 Rememoramos\u00a0que\u00a0em 2015, o Congresso votou a Emenda Constitucional n\u00ba 87, por meio da qual alterou o artigo 155 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal para dispor acerca\u00a0da incid\u00eancia do diferencial de al\u00edquota do ICMS nas opera\u00e7\u00f5es interestaduais […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2187,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"yoast_head":"\r\nLEI COMPLEMENTAR N\u00ba 190 E A PROBLEM\u00c1TICA DO DIFAL - VVF Consultores Tribut\u00e1rios | Blog<\/title>\r\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\r\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/\" \/>\r\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\r\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\r\n<meta property=\"og:title\" content=\"LEI COMPLEMENTAR N\u00ba 190 E A PROBLEM\u00c1TICA DO DIFAL - VVF Consultores Tribut\u00e1rios | Blog\" \/>\r\n<meta property=\"og:description\" content=\"Como repercutido\u00a0recentemente\u00a0pela m\u00eddia,\u00a0o\u00a0Presidente sancionou a Lei Complementar n\u00ba 190\/2022,\u00a0que regulamenta a incid\u00eancia do ICMS\u00a0Difal\u00a0nas opera\u00e7\u00f5es com n\u00e3o contribuintes do imposto estadual.\u00a0 Rememoramos\u00a0que\u00a0em 2015, o Congresso votou a Emenda Constitucional n\u00ba 87, por meio da qual alterou o artigo 155 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal para dispor acerca\u00a0da incid\u00eancia do diferencial de al\u00edquota do ICMS nas opera\u00e7\u00f5es interestaduais […]\" \/>\r\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/\" \/>\r\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"VVF Consultores Tribut\u00e1rios | Blog\" \/>\r\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-01-11T20:00:43+00:00\" \/>\r\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-06-28T19:49:37+00:00\" \/>\r\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/2022-01-10-LEI-COMPLEMENTAR-1.jpg\" \/>\r\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"845\" \/>\r\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"605\" \/>\r\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\r\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. tempo de leitura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutos\" \/>\r\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/#website\",\"url\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/\",\"name\":\"VVF Consultores Tribut\\u00e1rios | Blog\",\"description\":\"VVF Consultores Tribut\\u00e1rios | Blog\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"pt-BR\"},{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/#primaryimage\",\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"url\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/2022-01-10-LEI-COMPLEMENTAR-1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/2022-01-10-LEI-COMPLEMENTAR-1.jpg\",\"width\":845,\"height\":605},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/#webpage\",\"url\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/\",\"name\":\"LEI COMPLEMENTAR N\\u00ba 190 E A PROBLEM\\u00c1TICA DO DIFAL - VVF Consultores Tribut\\u00e1rios | Blog\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/#primaryimage\"},\"datePublished\":\"2022-01-11T20:00:43+00:00\",\"dateModified\":\"2024-06-28T19:49:37+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/#\/schema\/person\/a5574723d239f6d42e7e7e468124bdc8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/lei-complementar-no-190-e-a-problematica-do-difal\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"In\\u00edcio\",\"item\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"LEI COMPLEMENTAR N\\u00ba 190 E A PROBLEM\\u00c1TICA DO DIFAL\"}]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/#\/schema\/person\/a5574723d239f6d42e7e7e468124bdc8\",\"name\":\"VVF Consultores\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/#personlogo\",\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"url\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/vvf-autor.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/vvf-autor.jpg\",\"caption\":\"VVF Consultores\"},\"url\":\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/author\/vvfconsult\/\"}]}<\/script>\r\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2184"}],"collection":[{"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2184"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2184\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2188,"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2184\/revisions\/2188"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2187"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2184"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2184"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2184"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}