{"id":2096,"date":"2021-10-14T18:00:21","date_gmt":"2021-10-14T21:00:21","guid":{"rendered":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/?p=2096"},"modified":"2024-06-28T16:49:38","modified_gmt":"2024-06-28T19:49:38","slug":"projeto-de-lei-no-2-337-21-2a-etapa-da-reforma-tributaria-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/projeto-de-lei-no-2-337-21-2a-etapa-da-reforma-tributaria-2\/","title":{"rendered":"Projeto de Lei\u00a0n\u00ba 2.337\/21\u00a0\u2013 2\u00aa Etapa da Reforma Tribut\u00e1ria\u00a0"},"content":{"rendered":"

Caros\u00a0clientes\u00a0e\u00a0parceiros, recentemente compartilhamos de forma pormenorizada a proposta de reforma tribut\u00e1ria apresentada pelo\u00a0Ministro da Economia, Paulo Guedes,\u00a0junto \u00e0\u00a0C\u00e2mara dos Deputados\u00a0–\u00a0Projeto de Lei\u00a0(PL) n\u00ba\u00a02.337\/2021, que versa sobre o imposto de renda.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Este PL \u00e9 considerado a 2\u00aa etapa da reforma tribut\u00e1ria, j\u00e1 que no\u00a0ano passado\u00a0o Minist\u00e9rio da Economia apresentou o Projeto de Lei\u00a0(PL)\u00a0n\u00ba 3.887\/20 voltado para a \u201creforma\u201d\u00a0do PIS e da COFINS, unificando as duas contribui\u00e7\u00f5es e criando a\u00a0Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS).\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ao lado deste PL, est\u00e3o em curso\u00a0as Propostas de Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o (PEC) 45 e 110. A primeira, de propositura do\u00a0Deputado Baleia Rossi,\u00a0que parecia estar\u00a0\u00e0\u00a0frente na disputa, acabou perdendo for\u00e7a pol\u00edtica com a edi\u00e7\u00e3o do PL n\u00ba 2.337\/21 e\u00a0n\u00e3o avan\u00e7ou\u00a0na C\u00e2mara. J\u00e1 a segunda,\u00a0com tramita\u00e7\u00e3o origin\u00e1ria no Senado e\u00a0de\u00a0relatoria\u00a0do Senador\u00a0Roberto Rocha, no \u00faltimo dia 05, teve parecer\u00a0favor\u00e1vel \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de um imposto \u00fanico para substituir o PIS e a COFINS, denominado IVA Dual, bem como\u00a0para substituir\u00a0o\u00a0ICMS\u00a0e o\u00a0ISS, denominado IVA\u00a0ou IBS, que ser\u00e1 n\u00e3o cumulativo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O texto do Senador Roberto Rocha dever\u00e1 ser\u00a0apreciado pela Comiss\u00e3o de Constitui\u00e7\u00e3o,\u00a0Justi\u00e7a\u00a0e Cidadania\u00a0(CCJ) e ter\u00e1 um longo caminho para ser votado e aprovado nas duas casas do Congresso Nacional.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em que pese ser um tema de suma import\u00e2ncia para o pa\u00eds, analistas pol\u00edticos acreditam que as chances de avan\u00e7os efetivos no tema s\u00e3o baixas em 2021, haja vista o momento fiscal delicado, discuss\u00f5es no Congresso sobre a PEC dos Precat\u00f3rios e a pr\u00f3pria elei\u00e7\u00e3o que se aproxima.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A proposta que est\u00e1\u00a0mais\u00a0avan\u00e7ada \u00e9\u00a0o PL\u00a0n\u00ba\u00a02.337\/2021,\u00a0que foi aprovado na C\u00e2mara e agora segue para o Senado. Nesse sentido, trazemos as principais altera\u00e7\u00f5es\u00a0do texto legal aprovado na C\u00e2mara, j\u00e1 que a vers\u00e3o original sofreu \u00e1rduas cr\u00edticas da sociedade e especialistas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Ajustes no\u00a0<\/span>Imposto de Renda\u00a0de\u00a0Pessoa Jur\u00eddica:<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n\n
    PL ORIGINAL<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nEMENDAS C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
    Al\u00edquota de IRPJ:\u00a0redu\u00e7\u00e3o de 15% para 12,5% em 2022 e 10% a partir de 2023.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nAl\u00edquota de IRPJ,\u00a0redu\u00e7\u00e3o de 15% para 8%, a partir de 2022\u00a0(o adicional de 10% n\u00e3o sofreu ajustes).\u00a0Para tanto, \u00e9 preciso a institui\u00e7\u00e3o do adicional de 1,5% para CFEM (Compensa\u00e7\u00e3o Financeira pela Explora\u00e7\u00e3o de Recursos Minerais).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Quanto ao IRPJ, vale endossar o fim do lucro real anual. Em 2022, o regime trimestral passa a valer para todas as empresas.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Ponto important\u00edssimo \u00e9 a possibilidade de liquida\u00e7\u00e3o dos d\u00e9bitos trimestrais atrav\u00e9s de compensa\u00e7\u00f5es (\u201cPER\/DCOMP\u201d), pois no regime de estimativas essa possibilidade estava vedada pela Lei 13.670\/2018.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    Nesse cen\u00e1rio aprovado, as pessoas f\u00edsicas e jur\u00eddicas habilitadas a extrair subst\u00e2ncias minerais, tais como ferro, cobre, bauxita, ouro, mangan\u00eas, caulim e n\u00edquel, dever\u00e3o recolher o adicional de 1,5% em favor do CFEM. Atualmente, essas pessoas contribuem com a al\u00edquota de 4%.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Nos termos vigentes,\u00a010% do valor arrecadado fica com a Uni\u00e3o e o restante \u00e9 repassado aos\u00a0estados e\u00a0munic\u00edpios. Na proposta, todo o adicional dever\u00e1 ser repassado a esses entes.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2. Ajustes na <\/span>Contribui\u00e7\u00e3o Social:<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n
    PL ORIGINAL<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nEMENDAS C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
    Empresas em geral:\u00a0mantida\u00a0a al\u00edquota\u00a0padr\u00e3o\u00a0de 9% da CSLL.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nPrev\u00ea a\u00a0<\/span>redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota para 8%, desde que benef\u00edcios fiscais do PIS e COFINS<\/span><\/b>\u00a0sejam revogados, em especial a ind\u00fastria farmac\u00eautica, de g\u00e1s natural, carv\u00e3o mineral, produtos qu\u00edmicos e hospitalares.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
    Bancos, corretoras, institui\u00e7\u00f5es financeiras, administradoras de cart\u00f5es e outros\u00a0\u2013\u00a0mantidas\u00a0as al\u00edquotas padr\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nA Lei n\u00ba 7.689\/88, que institui a CSLL, prev\u00ea redu\u00e7\u00e3o da contribui\u00e7\u00e3o de 25% para 20% para os\u00a0bancos e redu\u00e7\u00e3o de 20% para 15% para as demais pessoas.\u00a0<\/span>Com isso, j\u00e1 em 2022, as al\u00edquotas seriam de 19% e 14%, respectivamente.<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a03. Ajustes nos <\/span>Dividendos:<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Ponto de grande diverg\u00eancia\u00a0e cr\u00edticas\u00a0no projeto\u00a0original, a tributa\u00e7\u00e3o dos dividendos tamb\u00e9m sofreu ajuste para reduzir a al\u00edquota. Vejamos:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n
    PL ORIGINAL<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nEMENDAS C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
    Previa a tributa\u00e7\u00e3o dos dividendos em 20%, salvo pessoas do Simples, desde que os valores ficassem limitados a R$240 mil a.a.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nPrev\u00ea a redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota para 15% e isen\u00e7\u00e3o\u00a0<\/span><\/b>para pessoas jur\u00eddicas dos Simples, do lucro presumido que faturem at\u00e9 R$4,8MM e para\u00a0pessoa jur\u00eddica domiciliada no Brasil que seja sociedade controladora ou que\u00a0esteja\u00a0sob controle societ\u00e1rio comum.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Destaca-se a incid\u00eancia da\u00a0tributa\u00e7\u00e3o tanto para os lucros ou dividendos pagos quanto para aqueles creditados. Desse modo, uma mera provis\u00e3o de distribui\u00e7\u00e3o,\u00a0ainda que\u00a0sem a redu\u00e7\u00e3o de caixa,\u00a0ensejar\u00e1 a tributa\u00e7\u00e3o.\u00a0Isso traz um importante alerta no sentido de que o projeto de lei d\u00e1 fortes ind\u00edcios de que pretende tributar o chamado \u201cestoque\u201d de lucros acumulados,\u00a0fato este que \u00e9, no m\u00ednimo, muito discut\u00edvel sob a \u00f3tica de diversos preceitos constitucionais.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span>4. Ajustes no <\/span>JCP:<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n
    PL ORIGINAL<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nEMENDAS C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
    Previa o fim do JCP.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nO fim do JCP ficou mantido, contudo o PL passou a prever que,\u00a0caso a pessoa jur\u00eddica tenha ac\u00famulo de lucros de per\u00edodos anteriores j\u00e1 tributados pelo IRPJ\/CSLL e venha a distribuir ap\u00f3s 2022, dever\u00e1\u00a0reter 15% das pessoas f\u00edsicas, tal como vigia antes da reforma.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Registra-se que a distribui\u00e7\u00e3o disfar\u00e7ada de lucros permanece vedada e o valor ser\u00e1 tributado caso se identifique.\u00a0Destaca-se n\u00e3o haver previs\u00e3o de\u00a0al\u00edquota majorada pela ilegalidade.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 5. Ajustes no <\/span>Imposto de Renda\u00a0de\u00a0Pessoa F\u00edsica:<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n
    PL ORIGINAL<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nEMENDAS C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
    Previa o aumento das faixas de tributa\u00e7\u00e3o e o fim da declara\u00e7\u00e3o simplificada, exceto para contribuintes que ganhassem at\u00e9 R$40 mil a.a.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nNo atual formato, a corre\u00e7\u00e3o da tabela do IR ficou mantida e a declara\u00e7\u00e3o simplificada voltou para todos os contribuintes, incidindo o desconto de 20%\u00a0na base tribut\u00e1vel. Contudo, o desconto ficou limitado a R$10,5 mil.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 6. Ajustes nos <\/span>Fundos de Investimentos:<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n
    PL ORIGINAL<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nEMENDAS C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
    Os dividendos distribu\u00eddos\u00a0pelas empresas\u00a0aos fundos seriam tributados.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    A tributa\u00e7\u00e3o pelo\u00a0\u201ccome-cotas\u201d\u00a0incidir\u00e1 uma vez ao ano\u00a0pela\u00a0al\u00edquota de\u00a0<\/span>15% ou 20%, a depender do prazo m\u00e9dio dos ativos que esses fundos det\u00eam, longo prazo ou curto prazo, respectivamente.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Haveria\u00a0tributa\u00e7\u00e3o retroativa\u00a0de 15%\u00a0sobre os ganhos do fundo, ou seja, a diferen\u00e7a positiva entre o valor patrimonial da cota em 1\u00ba de janeiro de 2022 e o custo de aquisi\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/td>\n

    		A tributa\u00e7\u00e3o dos dividendos recebidos por fundos de investimento foi retirada do texto.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    A tributa\u00e7\u00e3o pelo\u00a0\u201ccome-cotas\u201d\u00a0uma vez ao ano foi mantida.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Foi mantida a previs\u00e3o\u00a0de\u00a0que alguns fundos fechados continuam sujeitos \u00e0s suas regras espec\u00edficas e sem a cobran\u00e7a do\u00a0\u201ccome-cotas\u201d. S\u00e3o eles, os Fundos de A\u00e7\u00f5es (FIA), Fundos de Previd\u00eancia, Fundos Imobili\u00e1rios (FII), Fundo de Investimento em Participa\u00e7\u00f5es (FIP),\u00a0Cadeias Produtivas Agroindustriais (Fiagro),\u00a0Fundo de Investimento em Direitos Credit\u00f3rios (FIDC),\u00a0<\/span>Exchange\u00a0Traded\u00a0Funds<\/span><\/i>\u00a0(ETF), dentre outros.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Os demais fundos fechados n\u00e3o s\u00f3 passar\u00e3o a\u00a0ter a obrigatoriedade do recolhimento do\u00a0\u201ccome-cotas\u201d\u00a0a partir de 1 de janeiro de 2022,\u00a0assim como\u00a0dever\u00e3o\u00a0recolher o imposto sobre o \u201cestoque\u201d dos rendimentos\u00a0do passado. Nesse caso, o texto da reforma prev\u00ea um \u201cdesconto\u201d, reduzindo a al\u00edquota para 6% para quem realizar o recolhimento at\u00e9 o m\u00eas de maio de 2022, al\u00e9m da possibilidade do pagamento parcelado em at\u00e9 24 parcelas mensais.<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    Reforma Tribut\u00e1ria \u2013 Conclus\u00f5es:<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Observa-se que as mudan\u00e7as realizadas na C\u00e2mara dos Deputados foram bem sutis, de modo que n\u00e3o acalentam a sociedade, a cr\u00edtica, tampouco equaciona o desequil\u00edbrio tribut\u00e1rio do pa\u00eds, mesmo que fosse apenas sob a \u00f3tica do\u00a0imposto de renda,\u00a0j\u00e1 que demais tributos, como PIS, COFINS, ICMS e ISS s\u00e3o objeto de outros textos legislativos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Mais que isso, como as mudan\u00e7as\u00a0t\u00eam\u00a0previs\u00e3o de in\u00edcio em 2022,\u00a0a exemplo\u00a0da\u00a0tributa\u00e7\u00e3o dos\u00a0dividendos, \u00e9 poss\u00edvel que muitas empresas passem a distribuir seus\u00a0lucros\u00a0acumulados do passado de forma imediata, o que certamente levar\u00e1 a uma\u00a0queda na arrecada\u00e7\u00e3o projetada pelo Governo, al\u00e9m de uma menor capitaliza\u00e7\u00e3o das pr\u00f3prias pessoas jur\u00eddicas.\u00a0Em paralelo, o fim do JCP desestimula o reinvestimento do capital, o que agrava a crise financeira das empresas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Infelizmente, perde-se mais uma oportunidade de avan\u00e7ar no plano tribut\u00e1rio, com foco na justi\u00e7a tribut\u00e1ria, desonera\u00e7\u00e3o do consumo e incentivo ao crescimento econ\u00f4mico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Por certo que o Senado Federal far\u00e1 novos ajustes no texto legal, em especial diante da clara resist\u00eancia\u00a0dos senadores\u00a0na aprova\u00e7\u00e3o do texto no formato atual.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Com isso, mais um ano est\u00e1 perdido \u2013 qui\u00e7\u00e1 dois, uma vez que 2022 \u00e9 ano eleitoral – em meio a uma infla\u00e7\u00e3o galopante, que afeta o poder de compra das classes mais pobres, em especial por\u00a0uma\u00a0tributa\u00e7\u00e3o esmagadoramente assentada no consumo,\u00a0sobre\u00a0itens de primeira necessidade,\u00a0sem contar a grave crise energ\u00e9tica, de mat\u00e9rias-primas\u00a0e de\u00a0combust\u00edveis, que t\u00eam sufocado o pa\u00eds e estrangulado a economia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    Sequer a desonera\u00e7\u00e3o do imposto de renda das pessoas f\u00edsicas ser\u00e1 capaz de trazer um alento\u00a0a\u00a0este cen\u00e1rio, uma vez que a proposta, na pr\u00e1tica, n\u00e3o preservar\u00e1 a renda efetiva dos cidad\u00e3os. De igual modo, as pequenas empresas assim permanecer\u00e3o, pois o \u00f4nus tribut\u00e1rio de se tornar grande \u00e9 um desalento ao empreendedorismo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    A VVF acompanha o tr\u00e2mite de todas as propostas legais e oportunamente\u00a0trar\u00e1 de maneira did\u00e1tica tudo o que afeta o nosso dia a dia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Caros\u00a0clientes\u00a0e\u00a0parceiros, recentemente compartilhamos de forma pormenorizada a proposta de reforma tribut\u00e1ria apresentada pelo\u00a0Ministro da Economia, Paulo Guedes,\u00a0junto \u00e0\u00a0C\u00e2mara dos Deputados\u00a0–\u00a0Projeto de Lei\u00a0(PL) n\u00ba\u00a02.337\/2021, que versa sobre o imposto de renda.\u00a0 Este PL \u00e9 considerado a 2\u00aa etapa da reforma tribut\u00e1ria, j\u00e1 que no\u00a0ano passado\u00a0o Minist\u00e9rio da Economia apresentou o Projeto de Lei\u00a0(PL)\u00a0n\u00ba 3.887\/20 voltado para […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2097,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"yoast_head":"\r\nProjeto de Lei\u00a0n\u00ba 2.337\/21\u00a0\u2013 2\u00aa Etapa da Reforma Tribut\u00e1ria\u00a0 - VVF Consultores Tribut\u00e1rios | Blog<\/title>\r\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\r\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/projeto-de-lei-no-2-337-21-2a-etapa-da-reforma-tributaria-2\/\" \/>\r\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\r\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\r\n<meta property=\"og:title\" content=\"Projeto de Lei\u00a0n\u00ba 2.337\/21\u00a0\u2013 2\u00aa Etapa da Reforma Tribut\u00e1ria\u00a0 - 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