{"id":195,"date":"2018-01-06T10:26:04","date_gmt":"2018-01-06T12:26:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.vvfconsultores.com.br\/?p=195"},"modified":"2020-03-09T17:43:08","modified_gmt":"2020-03-09T20:43:08","slug":"suspensao-de-clausulas-icms-52","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vvfconsultores.com.br\/blog\/suspensao-de-clausulas-icms-52\/","title":{"rendered":"Suspens\u00e3o de cl\u00e1usulas do conv\u00eanio ICMS 52, de 7 de abril de 2017"},"content":{"rendered":"

Para al\u00edvio ainda que tempor\u00e1rio dos contribuintes, em 29\/12\/2017, a presidente do STF, Carmen L\u00facia, concedeu parcialmente medida cautelar na A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 5866, ajuizada pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional da Ind\u00fastria (CNI) e suspendeu dez cl\u00e1usulas (8\u00aa a 14\u00aa, 16\u00aa, 24\u00aa e 26\u00aa) do Conv\u00eanio ICMS 52<\/u><\/strong>, publicado em abril de 2017, o qual prev\u00ea diversas altera\u00e7\u00f5es para o tratamento de opera\u00e7\u00f5es interestaduais sujeitas a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria (ICMS-ST).<\/p>\n

Al\u00e9m da CNI, a Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Supermercados (ABRAS) tamb\u00e9m havia ingressado com a\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade, por\u00e9m teve seu julgamento extinto sem aprecia\u00e7\u00e3o do m\u00e9rito.<\/p>\n

 <\/p>\n

O Conv\u00eanio 52<\/strong><\/h2>\n

Os impactos do referido conv\u00eanio entrariam em vigor a partir de 01 de janeiro de 2018<\/strong>.<\/p>\n

Contudo, diante da urg\u00eancia, a ministra deferiu a liminar no \u00faltimo dia \u00fatil do ano, antes mesmo de receber as manifesta\u00e7\u00f5es da Advocacia-Geral da Uni\u00e3o e da Procuradoria-Geral da Rep\u00fablica.<\/p>\n

Com a decis\u00e3o da Suprema Corte, os contribuintes ganham mais um folego para enfrentar o tema.<\/p>\n

A discuss\u00e3o mais pol\u00eamica e que os contribuintes mais temem sobre o Conv\u00eanio 52 est\u00e1 acerca do texto originado pela cl\u00e1usula d\u00e9cima terceira (13\u00aa)<\/strong>, o qual permitiu o entendimento de que o ICMS-ST fosse inclu\u00eddo na base de c\u00e1lculo do pr\u00f3prio ICMS-ST (\u201cc\u00e1lculo por dentro\u201d), estabelecendo novos crit\u00e9rios de c\u00e1lculo e alargando assim a base de c\u00e1lculo do imposto de maneira significativa.<\/p>\n

O principal argumento utilizado pela CNI na a\u00e7\u00e3o e acolhido pela ministra \u00e9 de que o conv\u00eanio como um todo \u00e9 inconstitucional, pois, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal prev\u00ea que o regime de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, no \u00e2mbito do ICMS, deve ser tratado em lei complementar<\/strong>, e por isso n\u00e3o pode o conv\u00eanio veicular as normas gerais a serem aplicadas aos regimes de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n

Na decis\u00e3o proferida, a ministra reconheceu tamb\u00e9m que a cl\u00e1usula 13\u00aa do conv\u00eanio pode configurar bitributa\u00e7\u00e3o<\/strong>, uma vez que em que pese o Supremo considere constitucional a inclus\u00e3o do valor da opera\u00e7\u00e3o ou da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o somado ao pr\u00f3prio tributo, para aferi\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo do ICMS, este entendimento n\u00e3o se aplica ao ICMS-ST, uma vez que a cobran\u00e7a conduziria, em tese, a uma dupla incid\u00eancia do ICMS na esp\u00e9cie, tanto no valor inicialmente adicionado \u00e0 mercadoria utilizada como base para c\u00e1lculo da Margem de Valor Agregado \u2013 MVA quanto na pr\u00f3pria aferi\u00e7\u00e3o do ICMS incidente sobre a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n

 <\/p>\n

Nota do Confaz esclarece a interpreta\u00e7\u00e3o da cl\u00e1usula d\u00e9cima terceira<\/strong><\/h2>\n

Al\u00e9m de a\u00e7\u00f5es no STF, diversas entidades representativas de contribuintes do ICMS se manifestaram sobre o assunto para o pr\u00f3prio Confaz que em novembro de 2017, disp\u00f4s nota esclarecendo a interpreta\u00e7\u00e3o da referida cl\u00e1usula.<\/p>\n

Segundo a nota, \u00e9 equivocado entendimento no sentido de que a cl\u00e1usula d\u00e9cima terceira do Conv\u00eanio ICMS 52\/17 estabelece nova forma de c\u00e1lculo de base de c\u00e1lculo do ICMS-ST, visto que n\u00e3o houve qualquer inova\u00e7\u00e3o ou altera\u00e7\u00e3o da metodologia de c\u00e1lculo do ICMS-ST, especialmente no que tange \u00e0s mercadorias que se destinam \u00e0 comercializa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A cl\u00e1usula somente disp\u00f5e de forma conceitual o que j\u00e1 est\u00e1 previsto no comando constitucional (al\u00ednea \u2018i\u2019 do inciso XII do \u00a7 2\u00ba do art. 155 da CF\/88) e na Lei Complementar n\u00ba 87\/96 (inciso I do \u00a7 1\u00ba do art. 13).<\/p>\n

A nota do Confaz n\u00e3o esclarece se de fato o ICMS-ST ser\u00e1 calculado considerando ele mesmo na base de c\u00e1lculo ou n\u00e3o. Ela veio com reda\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica, permitindo as duas interpreta\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Pelo exposto, ainda pairam duas d\u00favidas. Primeira: A cl\u00e1usula d\u00e9cima terceira do Conv\u00eanio 52 \u00e9 constitucional? Segunda: Caso seja, o ICMS-ST ser\u00e1 calculado com o pr\u00f3prio imposto por dentro ou n\u00e3o?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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